全国组织机构代码工作开始于1989年，至今已有近10年的历程，先后开展了标准制定、组织建设、系统建设及推广应用等一系列相关工作，为我国标准化领域填补了一项空白。目前，作为机构标识的组织机构代码已经广泛应用到国家宏观经济管理的各个领域，以其终身不变性、唯一性、准确性等特点，得到了应用部门的认可，为国民经济信息化管理提供了基础的标准信息。可以说，几年来代码推广应用工作不断深入的过程，就是我国国民经济宏观调控手段的不断完善和不断改进的过程。
一、组织机构代码的应用开拓了我国国民经济管理的新思路
1993年，我们首先与中国人民银行联合发文，要求全国各商业银行在机构开设基本帐户时查验企业"组织机构代码证"，这在增强赋码力度，提高赋码量，推动代码事业发展的同时，为银行解决"多头开户"问题，加强对国内金融秩序的规范化管理提供了有力的手段。
组织机构代码的另一个突破性的重要应用领域是税务系统。税收是财政收入的重要源，按时、按质、按量地完成征收任务，是保证国家建设任务完成的基础。为了加强税收征管监控，国家税务总局自1993年10月至1996年3月先后三次发文，要求税务机关在办理机关、团体和企事业单位税务登记手续时，查验组织机构代码证，并将其记入税务登记表及税务登记证作为全国统一纳税人识别号码。实行统一纳税人识别号对于澄清税源，完善征管档案资料管理，规范征收管理程序，明确征管职责，加强税收征收管理都具有重要的意义。通过统一纳税人识别号，加强了对税源的跟踪检查。各级税务征管单位责任清楚，目标明确，确保了税收任务的完成。据统计，1997年我国税收创历史最好水平，这与几年来组织机构码在税务系统中的应用是分不开的。目前，组织机构代码已应用到税务系统中更广阔的领域，已贯穿了整个税收征管的各个环节。引入组织机构代码参与管理统一纳税人识别号，也为税务系统税收征管计算机管理系统的建立，实现征管计算机网络信息共享打下了坚实的基础。
此外，组织机构代码在国有资产管理、会计证年审、基本单位普查、公安交通车辆管理等领域也得到有效应用，为其管理现代化提供了基础保证。
这些应用取得了显著成效，但应用模式比较简单，代码仅作为各相关数据库中的一个检索字段，以满足对其所属信息处理利用的需要。
二、代码应用工作要随国民经济的发展而深化
随着社会改革的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，服务于国民经济宏观管理的组织机构代码面临着新的、更广阔的、高水平的、高层次的应用。
代码的应用，从内容上来讲，大致包括两个方面：一是作为国家进行宏观调控的基础信息；二是对社会提供公开的查询服务。对社会提供公开的查询服务是市场经济环境下代码应用一个最直接的服务方式。
代码应用工作涉及管理和技术两个方面，要深入了解应用对象的业务是什么，对代码的需求是什么，代码对其业务起到什么样的促进作用，需要采用什么方法来实现。由于新形式下，代码应用工作不再是代码中心与单一对口部门的事，而是涉及多个部门、多个领域的复杂的系统工程，因此，代码工作也必须随着国民经济的发展不断深化，努力开发合理有效的管理方案。同时，要不断研究新问题，解决新问题。特别是随着社会变革，出现了许多新的机构存在形式，就需要新的定义和概念。比如：民办非企业单位、国外某电视台驻华常驻新闻机构等单位的赋码问题就需要深入研究。要保证代码的严肃性，就必须?quot;认定部门"一起，跟随社会变化，及时调整政策。什么机构该赋码，什么机构不该赋码，这是一个必须要认真处理的事情，从代码工作的应用发展来看，赋错一个码，涉及国家政策，会影响一大片。
三、不断开发代码应用新前景，推进国民经济信息化建设进程 组织机构代码做为信息时代的一种特殊的宝贵资源，蕴藏着巨大的财富。随着组织机构代码工作的不断深入，代码的作用已越来越为全社会所认识，在税务、统计、社会保障、金融、信息、通讯等各个领域的应用需求越来越强。国务院有关领导就代码应用工作十分重视，明确指示：由国家质量技术监督局负责全国组织机构代码工作；各有关部门和行业必须在执行统一标准和规定的基础上，加强应用开发与衔接工作。这对代码应用工作的广泛开展是一个强有力的支持。
最近，组织机构代码又在"金关工程"中应用，这是代码开发应用的一个新的层次?quot;金关工程"是我国规范外贸，加强国家宏观管理的一个重要工程，它主要涉及了外经贸部、海关、税务、银行、外汇管理局五个部门，涉及有关进出口业务管理的各个方面，包括进出口权审批、进出口配额许可证管理、电子招标、海关报关、出口退税、外汇收支管理等业务，且关系到国务院领导高度重视的"打私""打击逃套汇"等热点问题。
1998年1月1日起，在国务院领导的关心下，外经贸部率先在全系统内采用组织机构代码。他们以组织机构代码为基础，形成进出口企业代码，在进出口业务管理中广泛采用，实现了"网上领证"（通过计算机网上申领进出口许可证）及纺?quot;电子招标"。
国家外汇管理局、国家海关总署也先后引人代码进行管理，在中国人民银行及国家税务总局应用的基础上，整个"金关工程"相关部门已经以组织机构代码为接口，联网初具规模，在"代码中心制"的原则上，实现了有关机构的信息交换。
从应用的实践来看，组织机构代码是建立各类信息管理系统，实现信息资源共享的重要条件。代码作为基本信息的基础地位也愈发突出。缺少代码，部门间的信息共享和数据传递就不能够有效地实现。"应用代码"是解决不同系统互通互联，数据间统计核查的基本途径。
这是一项涉及部门多、范围广、政策性强的工作，是一个庞大的系统工程，要求根据不同部门、不同系统的特点，找到代码应用的最佳切入点，建立一套科学、合理、配套的管理体系和技术支持手段，共同开发代码应用新前景，推进国民经济信息建设的进程。
四、结束语
随着时代的进步、科技的发展，代码的应用将会有更加丰富的内容和形式。因此，代码工作者，特别是专门从事代码应用开发的工作者要清醒地认识到知识经济给组织机构代码工作带来的机遇和挑战，不断地探索和追求，开发利用组织机构代码信息资源，为国民经济建设做好服务。
（原载《世界标准化与质量管理 》1998年第5期）
作者单位：全国组织机构代码管理中心
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