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质量技术监督部门是政府履行综合管理、行政执法和技术服务的重要职能部门,肩负着标准化、质量监督管理、计量、工业产品生产许可证管理和特种设备安全监察等职能,能否正确履行职责关系到地区经济发展、百姓生产生活安全。党中央提出的构建和谐社会目标,质监部门作为国家在质量、计量和标准方面综合管理和执法的专门机构,要利用自身优势充分履行职能,当好和谐社会主体,做好和谐社会音符,为构建和谐社会做出应有贡献。
一、充分履行质量综合管理职能,为构建和谐社会提供物质支撑。
物质永远是和谐社会的第一需要,是构建和谐社会的基础。就质监部门来说,在紧贴地方经济发展中,主要履行好以下职责:
①是履行好“质量振兴”职责,全面提高地方经济综合竞争力。质量振兴是国务院和省、市政府的战略决策,是日益发达的市场经济条件下提升经济竞争力的关键,是地域经济竞争的高级形态。质监部门要在思想解放上先行一步,破除粗放经营、规模竞争旧观念,树立集约经营、质量取胜新思维,把服务地方经济发展的重点放在抓好企业全面的质量管理上、提高社会全新的质量观念上、探索建立现代的质量管理模式上,切实从表层的为企业“输血”服务向深层的为企业“造血”服务转变, 鼓励企业技术创新,保护企业知识产权,奖励企业争创精品名牌,尤其要积极争取政策,对创“中国名牌”、“国家免检”、“原产地域保护”的企业进行奖励。
②是要履行好食品质量安全监管职责,确保群众生命健康安全。民以食为天,食品质量安全涉及千家万户切身利益,稍有不慎,就会酿成大事,危害极大。党中央高度重视食品质量安全,要求从2004年9月份起,食品生产加工环节的质量安全由质监部门负责。质监部门应当义不容辞担当起此重任,结合职能优势抓好食品质量源头治理和监管机制创新工作。要把好食品生产加工企业的市场准入关,坚持标准,严格条件,坚决淘汰“脏、乱、差、小”作坊,全力扶持名优企业。
③是要履行好质量综合管理职责,提高全民质量意识。质量工作是一项全民性综合工作,需要社会广泛参与,密切配合。质监部门作为履行质量综合管理专门机关,主要在打好质量基础,普及质量法规,提高质量意识上多下功夫,为党和政府作宏观决策提供详实的实践基础和可靠的理论依据。
二、切实履行基础服务职能,为构建和谐社会提供技术支撑。
和谐社会是三个文明协调发展的结果,离不开强有力的科学技术等智力支撑。质监部门履职尽责的主要手段就是提供技术基础服务。新形势新任务面前,质监部门提供高效优质的计量、标准、质检服务显得尤为必要。
①是要履行好计量检定服务。基层计量工作有两项重大意义,其一是实现量值统一,为经济一体化奠定基础,其二是确保计量准确,切实维护消费者权益。质监部门要跳出为计量而计量的壳窠,树立起计量工作是为改革开放铺路、为群众利益护航的大局观念,增强责任感和使命感,走出去执法,送上门服务,把质量隐患消除在初始阶段。
②是要履行好技术标准服务。现阶段,国与国间最激烈的竞争就是标准的竞争,谁拥有标准的制订权,谁就会在竞争中取胜。质监部门服务地方经济发展,提升地方经济竞争力,最大的成效就是帮助制定和保护地方标准、引进和推广先进标准。
③是履行好质量检验服务。近年来,随着我市经济的持续快速发展,人民消费水平的日益提高,各种质量纠纷也与时俱增,给企业、个人和政府增加了更多的压力。提高质量检验水平,为社会出示可信度高的检验证明,是化解矛盾、增强和谐的最有效办法。
三、全面履行执法打假职能,为构建和谐社会提供秩序支撑。
秩序良好是和谐社会题中之义,维持良好的市场秩序是质监部门一贯的职责,也是为经济发展保驾护航的新需要。通过始终保持质量打假的高压态势,震慑违法分子,教育普通群众,规范市场行为。各级质监部门要切实拿出足够的魄力和智慧带头打假,深入分析市场行情,准确找出打假的重点对象、重点区域、重点行业,制定出周密的打假方案。要讲究工作策略,分清轻重缓急,把市委关心的、政府培植的支柱产业,居民反映强烈的重要产品,百姓关心的重要物资作为打击重点,出重拳整治。大力倡导“两个结合”理念,即执法与普法相结合,惩处与教育相结合,做到在执法中普及国家法律知识,在惩处中教育企业遵纪守法。要充分利用网络、电视、报纸等媒介宣传法律法规,借助新闻力量以案示法,掌握质监法律动态。利用好质监部门长期形成的“质量月”宣传阵地,精心组织,搞好策划,全方位,高密度宣传质监法规。
四、以人为本,构建充满活力的和谐质监。
增强质监队伍的凝聚力和战斗力,把全系统干部职工的积极性引导好、发挥好。建立和完善全市系统教育培训管理体制和工作机制,鼓励和促进干部职工积极学习深造,激发全市质监系统干部职工的学习热情和创新发展能力。同时,强化学历教育和岗位锻炼,使优秀人才得到更多更全面的培养。
以人为本,落实全面、协调、可持续的科学发展观,以实现人的全面发展为目标,从全市质监系统干部职工的根本利益出发来谋发展、促发展,不断满足干部职工日益增长的物质文化需要,切实保障干部职工的经济、政治和文化权益。充分调动一切积极因素,努力营造和谐的内部环境和外部环境,为全市质监系统干部职工提供创业的舞台、发展的空间、干事的氛围、干成事的环境,从而激发全系统的发展创新活力,提升全面履行职能的能力,进而促进和谐社会的建设。
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